——吉林省监狱工作五年回眸

五载风雨同舟路，砥砺奋进铸辉煌。

党的十八大以来，在省委、省政府和省司法厅领导下，吉林省监狱系统以确保监狱安全稳定为首要任务，以提高罪犯改造质量为中心工作，深入贯彻治本安全观，保安全、促发展，实现了跨越式发展，连续8年实现“四无”目标——无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故，为维护吉林社会和谐稳定，作出了积极贡献。监狱工作得到了省委书记巴音朝鲁，原省委常委、省政法委书记金振吉，省委常委、政法委书记、公安厅长胡家福等省领导的充分肯定。bet365官方游戏被司法部评为全国监狱系统“四无”先进单位。

多措并举

确保监管场所安全稳定

监管安全始终是监狱工作长奏不衰的主旋律。

安全大如天，对此，省监狱管理局领导有着清醒的认识。严格要求各监狱落实监管制度，加大排查整改力度，不断强化安全责任机制。层层签订监管安全责任书，全方位构筑安全责任机制，齐抓共管。广大民警牢固树立监管工作永远在路上的观念，坚持每天都是零起点、新征程，恪尽职守、无私奉献、防患于未然，确保了监管场所的安全。

加大硬件设施的科学投入，切实有效提高了监管安全的系数。

近年来，吉林省监狱系统坚持把监狱信息化建设作为战略工程来抓，不断加快信息化建设步伐，信息化建设取得历史性突破。投资2.1亿元，各监狱基本完成监狱指挥体系信息化建设，建成和完善各类安防系统，各监所新建并升级了高清摄像机，基本实现监控全覆盖，并新建和改造手机屏蔽、报警、对讲监听、电子巡更、门禁系统等安防警戒设施，建成全省监狱应急指挥视频会议系统、安防监控系统、周界震动光纤智能报警系统，全省监狱数字化、高清化、智能化安防监控系统位居全国先进行列，并在全国监狱系统相关会议上介绍了经验。

监狱布局调整和规范化建设全面推进。投资13.3亿元，实现8所监狱整体搬迁。5所市属监狱全部上划为省属单位。2017年7月25日，镇赉分局6所监狱整合搬迁到松原市成立宁江监狱，结束了61年偏居一隅的历史。

联合公安机关积极开展追逃专项行动，抓获陈年脱逃、保外逾期未归罪犯。2015年4月22日，白城监狱将一名脱逃24年的罪犯乔某成功抓获并从其居住地押回监狱；2017年5月下旬，梅河监狱民警鏖战中原，历时20多天的艰苦奋战，终于在6月16日将保外就医逾期未归10年的罪犯王某抓捕归案。法网难逃！追逃行动极大地震慑了狱内存有逃跑思想的罪犯。监狱民警用实际行动诠释了忠诚与担当，央视法制频道予以专题报道，在全国引起强烈反响。

制定、完善了保证监管安全的各项制度。各监狱物防、技防水平不断提高，安全防控功能得到充分发挥，监管场所持续安全稳定。

不断创新，助推安全管理跃上新台阶。各监狱调整了服刑人员会见时间，双休日服刑人员可以会见家属，解决了部分服刑人员家属探视难题。在法律允许的范围内、监狱和社会安全得到有效保障的前提下，极大地方便了服刑人员家属与服刑人员间的亲情沟通，稳定了狱内改造程序。

不断完善应急预案和应急指挥体系。遇到重大情况，能够做到临危不乱，果断处理。并定期与武警部队开展实战演练，增强应急处置共保安全能力。

规范执法工作，确保刑罚执行公平、公正、公开。监狱作为国家刑罚执行机关，在不断走向法制化的今天，监狱进一步加强规范化管理，是适应时代发展的需要。省监狱管理局党委乘势而上，明确提出“以规范化建设为主线”的工作思路，出台了《吉林省监狱系统进一步开展规范化建设工作的意见》，确定了2016年试点推进、2017年深化落实、2018年巩固提高的三年规划三步走的战略部署。制定下发了“三个规范”（《吉林省监狱监区民警一日管理工作规范》《吉林省监狱服刑人员一日改造行为规范》《吉林省监狱人民警察岗位执勤工作规范》）示范片的光盘和图册，为各监狱的日常管理提供了有效抓手，促进了各监狱的规范化建设。各监狱执法管理全面推行每一处设施、每一个角落标准化、规范化，三年一个周期，一步一个脚印踏实地抓推进，一项一项扎扎实实抓落实，通过抓住监狱规范化建设这个“牛鼻子”，全面提升吉林省监狱工作的正规化、专业化、职业化水平。

梅河监狱监狱长叶鸿利说，规范化建设给监狱带来了全新面貌，执法理念也发生翻天覆地的变化，细致到服刑人员的鞋子怎么摆放、个人食品如何取用、开水瓶怎么保管，都有详细的规范，民警可以从任何细微之处体察到监管安全的“风吹草动”。

服刑人员的减刑、假释、暂予监外执行都在阳光下操作，一律张榜公示，让全体民警、全体罪犯、探监家属评议。实行减刑、假释、暂予监外执行档案永久保存制度。五年来，依法办理罪犯减刑近7万件、假释近5000件、暂予监外执行2600余件，还依法特赦罪犯百余人，做到了“一个不错，一个不漏”。没发生执法不公、不严、不规范问题。司法部对职务犯减刑、假释、暂予监外执行倒查三年，吉林省没有发现违规问题。省人大常委会对吉林省监狱执法工作给予了充分肯定。

与此同时，各监狱千方百计提高生活标准，服刑人员的合法权益得到保障。服刑人员的生活进一步改善。保证他们天天有肉，吃得饱，吃得卫生。省女子监狱还保证每月让服刑人员吃上一顿饺子，全省服刑人员每周都能洗上一次热水澡。

积极开展监狱医院建设达标活动。服刑人员生病都能得到及时医治，大病、重病送到省、市、县内大医院医治。省新康监狱还与省医院联合办院，实行“互联网+医疗”模式，开通远程视频会诊系统，全省病犯治愈及好转率稳步提升。

这些举措，充分保证了罪犯的生命权、健康权，充分说明了中国监狱管理的文明与进步，也昭示了对人权的尊重。

构建大教育格局

把服刑人员改造成守法公民

监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿，将罪犯改造成守法公民是法律赋予监狱机关的神圣职责。新一届监狱局党委班子深谙此理。他们高瞻远瞩，以崭新的理念，构建大教育格局。

“三项教育”搞得有声有色。不断创新教育方法，使教育改造工作不断跃上新台阶，确保“5+1+1”教育模式真正落到实处，罪犯改造质量进一步提高。监狱局组织力量，编写完成了《教育改造工作大纲》，建立了“名师名课”资源库。支持服刑人员参加电大、函授、高等教育自学考试等形式的学习。吉林监狱在狱内办大学20年，有208名服刑人员获得了大专学历。2017年金秋9月，省未管所与长春市晨光学校联合办学，经长春市教育局批准，成立了长春市晨光学校亚泰分校，把未成年服刑人员九年义务教育纳入地方国民教育体系。

监区文化建设创新发展。国学进狱园，为服刑人员点亮希望之灯。把《弟子规》列为服刑人员的必修课，深入开展“学经典文化，促自身改造”活动。中华优秀传统文化教育常态化、全覆盖，参学率100%。通过学习，使服刑人员认识到：“失足并非千古恨，回归善良路自宽。”

梅河监狱50多岁的服刑人员孙某说：“我父母70多岁了，已是离天远、离土近的人了。我不能在他们面前尽孝，反而使他们日夜挂念，天天念叨着我什么时候才能回家。‘身有伤，贻亲忧；德有伤，贻亲羞’，他们在乡亲面前抬不起头来，出狱后，我一定将功补过，好好孝敬他们。如果以前我学了《弟子规》，一定会少犯不少错误，现在我是越学越爱学，感觉像挖井一样，越挖越深，出来的水也越来越甜。”开展文化讲堂、自拍微电影等文化活动，营造以文化育人的良好氛围。省女子监狱自办“春晚”节目，在国内外主流媒体产生轰动效应，连续8天居凤凰网首页，树立了吉林省监狱机关的良好社会形象。

舍得智力投资。近年来，各监狱累计投入经费1200万元，开展主题教育活动1500多次，辅导讲座3100多场次。建立狱内图书馆19个、图书超市19个、监区图书角423个，藏书51.28万册，服刑人员人均图书达14本。在服刑人员中开展读好书活动，用好书对服刑人员进行爱国主义教育，陶冶他们的情操。

积极借助社会资源，搞好社会帮教、亲情帮教，拓宽教育改造渠道。组建社会爱心人士队伍61支，共1915人。建立帮扶中心39个，设立监狱法律服务站19个。由于犯罪，很多家庭失去了主要劳动力，没有了经济来源，陷入了生活困境。他们当中或父母年迈，老病无依；或子女幼小，无人照管；或家人残疾，生活艰辛。无论哪一种情况，都严重影响着服刑人员的思想和情绪，对他们的改造带来消极的影响。为了解除他们的后顾之忧，各监狱都成立了亲情教育和帮教中心，主要目的是通过亲情化改造，帮助他们重塑人生。并通过发放救助金的形式，帮助有困难的罪犯，解决子女学费问题。几年来，共发放救助金200余万元，救助服刑人员辍学子女78人。

省女子监狱帮助服刑人员闫某的女儿交上大学费用的事，在闫某的家乡——吉林市龙潭区，被人们津津乐道；长春北郊监狱帮助农安籍服刑人员刘某两个“黑孩子”落上户口的事，更是被当地村民传为佳话。原来，刘某和妻子没办结婚登记手续，因此，孩子出生后，无法办理出生证明，因而上不了户口。现在7岁女儿和5岁儿子都即将到入学年龄，没有户口上不了学。监狱党委得知此事后，立即筹措善款5000元资助孩子上学，并派民警前往农安县，经过当地司法部门和公安机关大力帮助，终于为这两个“黑孩子”上了户口。当刘某得知这个好消息后，激动地说：“北郊监狱帮我解决了一件大难事，这回我孩子上学不用愁了，我要铆足劲儿，好好改造，报答监狱对我的关怀和帮助。”

一双双温暖的手，一双双关切的目光，投向大墙。社会上知名人士、成功企业家、劳动模范，老干部、爱心人士、刑释人员的先进典型到监狱给服刑人员作报告，讲形势、谈理想、提希望，使广大服刑人员感受到了社会主义大家庭的温暖，看到光明前途。从而激励自己赎罪自新，疾奔新岸。

启动技能培训和创业培训的回归工程，开展形式多样的技术教育。各监狱结合罪犯实际情况，开办了蔬菜栽培、电脑维修、服装裁剪、机械修理等多种技术培训班。还和孙进技术学院联合办学，4.23万人参加职业技术教育，33657人获得技术等级证书。为服刑人员回归社会自食其力打下坚实基础。

梅河监狱刑释人员于某，凭着在监狱学到的过硬家电维修本领，开了一家家电维修店，生意兴隆，每月都能收入四五千元。还结了婚，生了个儿子，日子过得红红火火。他激动地说：“梅河监狱真像一座大熔炉，在这里，我不仅焚毁了深重的罪孽，还学会了谋生本领，我一辈子也忘不了特殊园丁的挽救之恩，是你们帮我走上人间正道。”

不断深化个别教育工作。各监狱领导都能主动带头做服刑人员的思想转化工作，注重个别教育，顽固犯转化率始终保持在全国一流水平。

长春铁北监狱副监狱长钟鸣涛改造服刑人员，能啃“硬骨头”。他认为“没有改造不了的服刑人员，只有做不好的工作。”他笃信脚下有多少尘土，心中就有多少真情。他凭着爱心和真情，把服刑人员改造成为积极面对人生、积极走改造之路的人。

郎某因盗窃、抢劫、脱逃罪两次被判刑。再次入狱后，仍诿过他人、罪推客观，打架斗殴、我行我素，成了监狱有名的“刺儿头”。为帮助郎某认罪服法，顺利改造，钟鸣涛多次找他谈话，语含深情地告诉他：“太阳每天都是新的，只要你积极改造，仍可重拾生命的精彩。男子汉，顶天立地，犯了错误，改了就好，怎么能一错再错、一误再误呢？这不是自毁前程吗？”话语轻轻，如丝丝春雨飘洒向郎某心头。接着监区民警又利用接见、就医、打亲情电话等渠道，及时掌握他的情绪和思想动态，采取循序渐进的方法对其进行耐心细致地教育。精诚所至，金石为开，通过监狱领导及民警半年的努力，50多次的谈话和引导，郎某终于转化了，并成为劳动岗位上的能手，还被减了刑。他一脸感激地说：“铁北监狱真是生命的再生园，监狱警官待我们像亲人，没有他们的教育，就没有我的今天！”

通过多措并举，不仅提高了改造罪犯的质量，也减少了重新犯罪率，数万名服刑人员通过教育改造重新回归社会。

加强习艺劳动管理

服刑人员感受到了政策温暖

劳动是人类最基本的实践活动，是改造罪犯的重要手段。省监狱局管理局要求各监狱采取筑巢引凤的办法，引进工艺品、服装、电子元件等来料加工项目为服刑人员习艺劳动创造了条件。

在吉林省监狱企业现代化发展的历史进程中，通过劳动改造实现了惩罚与改造的功能，还通过人文化、社会化、规范化的劳动改造形式，让服刑人员把刑期当学期，在岗位上学习职业技能，把改造车间当做职业习艺所，着力掌握一技之长，提升就业回归能力，彰显监狱法制文明的进步和价值。

各监狱深入推进劳动现场标准化建设，完善劳动考核制度，开展服刑人员劳动竞赛，准确测定劳动定额，提高服刑人员劳动报酬的计提比例，增加物质奖励项目，增大受众覆盖面，让服刑人员享受到自己的劳动成果，使他们不断提高劳动改造的自觉性、主动性和积极性。

公主岭监狱服刑人员姜某把劳动所得的800元钱寄回家中，并告诉父母，这钱是他在狱内劳动所得，是干净的。感动得他爷爷逢人就说：“没想到蹲监狱的人还能挣钱，过去听都没听说过，还是人民政府好啊！”服刑人员劳动报酬的发放，不仅调动了服刑人员劳动改造的积极性，也有力地促进了监管场所的安全稳定。

为解决刑释人员就业难题，长春净月监狱和吉林省华邦汽车养护有限公司取得联系，达成帮教共识。已有9名获得汽车维修资格证的服刑人员刑释后到该公司工作。“出狱即工作，一站式就业帮教模式”是净月监狱的一大创举。脱下囚服换厂服，这种形式充分调动了服刑人员的改造积极性。同时，也大大帮助刑释人员尽快融入社会，维护了社会稳定。该项创举还被《法制日报》给予专题报道。

省未管所还与省泰达技工学校联合开展了免费职业技术培训，为监地联合办学探索了新路。举办用工意向招聘活动8次，133名服刑人员签订了就业意向协议书。他们高兴地说：“未管所帮我们解决了一件大事，我们回家后，再也不用为找工作东奔西跑了。”

一些服刑人员在刑释回归社会后，有的成为企业的骨干、工程师、经理，还有的当上了先进生产者、劳动模范。镇赉三监狱刑释人员沈某出狱后回到家乡松原市，自强不息，奋力进取，创办了自己的公司。致富后，心存感恩，努力回报社会，先后接纳和安置刑释人员107名，受到政府的奖励。他的公司被省司法厅命名为安置刑释人员的彩虹基地，他的事迹还登上了《人民日报》。

为了加强劳动习艺环境建设，省监狱管理局累计投入1000余万元，大力开展劳动现场“6S”管理，对不符合环保标准的习艺项目一律不予立项。如今服刑人员劳动习艺环境宽敞明亮、整洁干净、通风良好、设备先进、管理有序，服刑人员的劳动权与健康权得到有效保障。

抓队伍建建设

彰显党员风采

沿着时光的轴线，触摸吉林省监狱系统振兴的脉搏，我们发现：监狱快速发展的每个历史节点，无不蕴含着历届监狱局党委的奋力托举，他们抓铁有痕、踏石留印的工作作风在监狱工作发展的蓝图上留下了浓墨重彩的一笔。

五年来，省监狱管理局党委坚持把思想建党作为全面从严治党的根本举措，突出思想政治建设、作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，并使之制度化、常态化，推动思想作风建设取得了明显成效。

改革连云潮，无处不壮观。“两学一做”学习教育中，局党委班子率先垂范，带头学习，坚持给党员上党课，审阅大家写的心得体会，以务实的精神和强大的内生动力，身体力行，服务基层。

通榆县新华镇育林村是省监狱管理局扶贫点。2016年，元旦假期最后一天，省监狱管理局党委书记、局长冯刚驱车来到这里，打响了新一轮脱贫攻坚的第一枪。两年多来，冯刚多次到育林村，慰问贫困户，与村民研究脱贫致富的措施，看望驻村工作组的同志。两年来，省监狱管理局累计投入600余万元，建立扶贫项目10个，2016年贫困户平均每户比上年增收5000余元。村支书朱雪峰逢人就说：“像省监狱局驻村工作组这样的好干部常年住在村里，千方百计为百姓办实事、办好事，真是党的好干部，人民的好公仆！”

监狱要发展，队伍是基础，班子是关键。省监狱管理局政委王德惠坚持从优待警和从严治警“两手抓”，以党建促队建。在“两学一做”学习教育中经常到最艰苦的民警工作岗位调查研究；到最困难的民警家中走访，把组织的关怀送到民警心里。

省监狱局党委唯才是举，知人善任。把一批德才兼备、具有开拓精神的干部提拔到领导岗位上来，为监狱事业的腾飞提供了力量。实践证明：这些人上岗后，人人不甘示弱，个个勤勉有为。

为进一步提高民警队伍的履职能力，省监狱管理局大力加强教育培训力度。先后制定下发了《2011-2015年吉林省监狱系统民警教育培训规划》《全省监狱系统三项教育培训规划》《bet365官方游戏关于选派优秀民警省际交流任职学习的实施意见》《吉林省监狱系统民警分级分岗培训实施办法》，进一步完善了教育培训的工作机制。在政治理论学习上，组织全省监狱系统集中开展学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，举办监狱长（政委）政治理论培训班，开展监狱领导走上讲台活动。五年来，全省监狱系统组织听取专家报告和监狱领导报告5万多人次。

加强民警省际交流任职学习，组织基层民警省际交流任职学习16批次，共选派490名优秀民警参加挂职锻炼学习；与中央司法警官学院、浙江大学联合办学，先后派出监狱中层骨干学习1300余人次。

全员开展岗位练兵，省局每年举办10多个业务技能培训班，各监狱按照省局要求统一组织民警政治理论、业务知识、警体技能等方面的练兵活动，省局采取业务技能大比武等形式对各监狱岗位练兵进行考核验收，平均每年参训民警近万人次。

加强对青年民警教育培训，采取“3加2”教育培训模式，着力在业务知识、警体技能、纪律作风等方面对青年民警进行锤炼，先后共培训青年民警2000余人。

榜样的力量是无穷的。为加强典型培训和宣传，省监狱管理局深入开展了“十佳民警”和“十佳民警家属”的评选活动，会同吉林电视台举办了全省监狱系统“双十佳”颁奖典礼。“十佳民警”用自己的模范行动践行着政法干警核心价值观——“忠诚、为民、清正、廉洁”，爱岗敬业、忠诚履职，是特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别守纪律的我省监狱民警的代表，塑造了当代监狱人民警察的的光辉形象，谱写了一曲曲高亢的时代壮歌。

开展向“吉林好人”、我们身边的“活雷锋”、省优秀共产党员季洪友学习活动，用英模的感人事迹教育广大党员干部。

省女子监狱监区长曹洪、教导员孟凡波成功解救了服刑人员被拐骗的女儿，在狱内外受到广泛关注。这件事充分体现了监狱民警用心工作、以情化人的职业风貌，有力展现了监狱机关教育人、改造人的良好形象。

省监狱管理局在《吉林日报》、《北方法制报》开辟专栏，大力宣传监狱工作成果和监狱人民警察的精神风貌，《吉林省女子监狱“春晚”服刑人员穿自制服装走秀》、《千余名服刑人员表演精彩太极扇》等报道在社会上反响强烈，并多次成为腾讯、搜狐等网媒争相报道的头版头条。今年7月30日，中央电视台播出忏悔录栏目播出《狱政琴心》，集中反映了我省长春监狱用传统文化教育改造服刑人员的成果；10月1日，全省监狱系统举行升旗仪式，凝聚警心警力，此举在吉林电视台、《吉林日报》、《北方法制报》等媒体进行了报道，《今日头条》等网络媒体也予以广泛关注，相关阅读量达7万余次。

严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，举办纪检监察业务培训和廉政法规知识考试，多渠道开展廉政教育。制定办案规程，实行交叉办案。围绕刑罚执行、大宗物资采购和工程建设“三项重点权力”，强化执法监督。深入开展“不让一个民警掉队”活动，各级领导干部与民警谈话22095人次。民警违纪率逐年下降，有12所监狱实现了“不让一个民警掉队”的目标。

民警的心，监狱的根。省监狱管理局党委一班人把民警的冷暖时刻挂在心头，努力营造一个“快乐工作、幸福生活”的良好氛围，让他们有一份职业自豪感和责任感，努力为广大民警办实事、办好事。

一批从优待警政策得到落实：启动民警职工抚慰救助基金，对患有重大疾病造成家庭困难的460多名民警职工给予救助，发放救助金215万元。在吉大一院开通民警职工就医“绿色通道”，解决了民警职工挂号难、看病难问题，受到广泛赞誉。

各监狱还相继建立了理发室、浴池、洗衣房等设施，为一线民警职工减负，受到热烈欢迎。

拳拳公仆心，浓浓爱警情。

这一桩桩一件件暖人心的事，感动了民警、职工，也感动了他们的家人。

八骏腾飞千里志，乘得东风好弄潮。

目前，吉林省各监狱监管秩序安全稳定，改造、生产热气腾腾，一片发达兴旺景象。广大民警人人怀珠抱玉，个个奋力争先，决心以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现伟大的中国梦，打造平安吉林，砥砺前行，谱写出更加壮丽的新篇章