摘要：思想政治工作是提高监狱民警综合素质的重要举措，是监狱发挥其职能作用的重要保障。本文结合从论述加强监狱民警思想政治工作重要意义入手，分析当前监狱民警思想政治工作存在的问题，从体制机制建设、工作内容把握、载体方式创新、政工队伍建设四个方面，提出了提升监狱民警思想政治工作的具体对策。

关键词：监狱民警  思想政治工作  对策

党的十八大对新时期思想政治工作提出了诸多的新要求，作为一项党性、政治性和社会性明显的实践活动，思想政治工作在各个领域都发挥了十分重要的作用。监狱民警肩负着维护国家和人民利益、教育感化服刑人员的重要使命，加强监狱民警的思想政治工作是提升监狱政治工作的重要内容。

一、加强监狱民警思想政治工作的重要意义

1. 推动监狱民警正确履职尽责的必然要求

监狱是个庞大复杂的系统，监狱民警是推动这个系统科学运行的重要力量，他们既要保证党的路线、方针、政策在监狱系统得到全面的贯彻落实，还要保证对监狱服刑人员的教育改造取得切实成效；在当前监狱系统在押犯数量不断增加的现实面前，监狱民警正确的履职尽责面临许多压力和前所未有的挑战。因此，只有加强思想政治工作，提升全体监狱民警的思想政治素质，引导他们坚定政治立场，才能确保他们以高昂的工作状态和无私的服务精神投身到本职工作，保证监狱系统的工作沿着健康科学的道路前行。

2. 提升监狱民警队伍建设的基本前提

监狱系统的科学运转需要一支人员齐整、素质过硬的监狱民警队伍，因此，加强监狱民警队伍建设，是确保监狱民警正确履职尽责的重要前提。为了适应新形势和新任务，监狱民警要牢固树立正确的政治意识，政治素质是人的综合素质的核心，通过开展科学有效的思想政治工作，是提高个人政治素质的有效手段。因此，只有充分重视监狱民警的思想政治建设，不断强化理论武装，坚定他们的政治立场、优化执法思想、规范执行活动，坚持高标准地对监狱民警进行教育、管理和监督，促进政治素质和业务素质的共同提高，才能建设出高素质的监狱民警队伍。

3. 确保监狱始终姓“党”的重要保障

加强监狱民警思想政治工作，能确保社会主义中国的监狱始终姓“党”。长期以来，西方反华势力从未放弃对我国人权、劳动改造罪犯制度和司法制度的攻击，这种现象既有政法制度的较量，又有意识形态的斗争；因此，我们只有加强监狱民警的思想政治工作，使广大监狱民警对关乎政法意识形态领域斗争的本质有清醒的科学的认识，动员广大监狱民警以清醒的政治头脑、坚定的政治立场、科学的政治活动，自觉抵制敌对势力的思想文化冲击，确保我们在这场没有硝烟的斗争中始终牢牢把握主动权，推动我国监狱始终沿着正确的政治道路前进。

二、当前监狱民警思想政治工作存在的问题

1. 重视不够，工作不够深入

思想政治工作有别于其它工作，它不能创造直接经济价值，也不能一蹴而就立即带来实实在在的工作成效。因此，个别领导对监狱民警的思想政治工作不够重视：或认为思想政治工作务虚不务实，与实际工作业务相比显得无关紧要；或认为思想政治工作的重点对象是广大社会青年和在校学生，监狱民警不属于工作对象与范畴，监狱民警应以司法业务学习、提高监狱生产价值为主要工作；或认为思想政治工作是软任务，没有硬性指标，可以被监狱民警的具体工作业务取代。这些错误的认识，严重影响了监狱思想政治工作的深入开展。第一，由于重视不够，思想政治工作就难以建立健全科学系统的工作体制机制，缺乏有效的考核管理制度和监督激励机制，导致重物质生产、轻精神塑造的现象甚嚣尘上，思想政治工作成为了监狱工作的“盲点”；第二，由于重视不够，整个思想政治工作呈现“疲态”，具体的工作者不能精心谋划工作内容、创新工作形式，工作就必然缺乏针对性和实效性；第三，由于重视不够，监狱民警自身也就缺乏参与思想政治工作的积极性与主动性，“厌学”“拒学”的情绪普遍存在于广大民警中间，思想政治工作甚至成为了大家避之不及的工作。

2. 部分监狱民警思想懈怠，自身不足明显

伴随经济全球化形势的加剧和改革开放的不断深入，日益更新的文化思潮、价值理念纷至沓来，纷繁复杂的思想观念、价值取向及生活方式给广大监狱民警带来了重大冲击。一些意志薄弱的民警，会片面追求物质利益的实现和满族，不同程度地滋生了拜金主义、享乐主义；一些个人至上的民警，会始终把个人利益得失放在第一位，只求索取、不讲奉献，为个人利益可以牺牲他人或集体的利益，有的甚至不择手段；一些经不住诱惑的民警，会产生攀比心理，有机会便贪图享受、奢侈纵欲，有的甚至从事腐败行为，最终跌落违法违纪的深渊。面临冲击，部分监狱民警暴露出了他们在世界观、人生观、价值观方面的缺陷，加上他们理论基础比较薄弱、思想认识较低，不能正确认识个体思想理念缺陷带来的消极影响；这些监狱民警自身存在的问题和不足，很大程度上影响了监狱思想政治工作的成效。

3. 思想政治工作内容缺乏针对性和实效性

经济社会发展的巨大变化，引起了广大监狱民警思想发生了深刻变化。因此，监狱民警的思想政治工作应突出问题导向，在内容的设计方面应当紧跟时代步伐，体现新理念、新观点。但在实际工作中，个别思想政治工作者视野不够开阔，不能准确把握广大监狱民警的思想脉搏，设计的思想政治工作内容严重脱离监狱工作实际和监狱民警的思想实际。有些工作仅仅是对上级组织工作安排的敷衍和消极应对；有些工作其内容空泛，缺乏针对性，与监狱民警的思想和工作实际严重相脱节；有些工作仅仅是生硬地上传下达，流于形式和口号，缺乏自主性和创新性。这些工作内容，严重缺乏系统性和针对性，既不能体现思想政治工作的特有规律，又不能满足监狱民警的思想需求；既不能体现监狱民警思想政治工作的核心价值，又不能有效提升监狱民警的参与热情。这样的内容设计，不能从根本上提升监狱民警的思想认知，更遑论深入监狱民警的内心并转化为实际行动。

4. 思想政治工作形式单一，缺乏吸引力

受传统思想政治模式的影响，监狱民警思想政治工作普遍存在的突出问题就是工作形式单一、缺乏灵活性和吸引力。思想政治工作要体现科学性和艺术性，就要在工作方法和工作形式上有所创新，过于陈旧的工作手段和过于简单的工作方法，都不能体现思想政治工作的实际。方法不当就不能确保取得理想的工作效果；形式陈旧就不能吸引广大民警参与。当前，不少监狱民警思想政治工作，主要采用以会议传达会议、以理论灌输进行简单说教，在宣传手段上还是以广播、板报等传统媒介为主，在培训方式上还是以领导上面讲授、民警下面遐想为主，教育者与受教育者之间处在平行状态，缺乏有效的交流互动。这种教育模式，容易引起广大监狱民警对思想政治工作产生抵触情绪，表面上能参加组织的工作安排，但内心存在敷衍了事的心理。除此外，当前新型的思想政治工作形式如互联网教育形式、自我管理教育形式、协同工作机制等都未能进入监狱民警思想政治工作中。

三、提升监狱民警思想政治工作的对策措施

1. 加强思想政治工作的体制机制建设

建立多层次、全方位的科学系统的思想政治工作体制机制，是当前提升监狱民警思想政治工作成效的首要任务。具体要建立五个方面工作机制。

第一，建立完善思想政治工作责任机制。思想政治工作是一项系统工程，它不仅仅属于监狱政工干部的工作范畴，它需要监狱系统全体党政干部的共同参与。因此，在设置必要的政工干部的同时，要按照司法部门对监狱民警政治工作规范的要求，建立起思想政治工作责任机制，明确监狱党委书记、政工干部、监狱长等不同工作人员的工作分工和责任要求，共同推动监狱民警思想政治工作。

第二，建立完善思想政治工作协同机制。协同工作机制是当前思想政治工作的创新，是提升思想政治工作成效的有效措施。建立监狱民警思想政治工作的协同机制，就是要实现监狱内部管人、管事和管思想的有机协同，简言之，就是要把硬任务和软任务有机结合，相互促进。这就要求政工干部在开展思想政治工作时，要充分协调好监狱其它工作的开展，要充分协调好其他工作人员在思想政治工作中的责任分工，要形成协同的合力，避免单打独斗。

第三，建立完善思想政治工作考核机制。思想政治工作要实现“虚功实做”的目标，就必须要建立考核指标科学详实、考核流程规范具体的考核机制。科学详实考核指标是考核工作的依据和抓手，是确保考核结果让人信服的前提条件；规范具体的考核流程是考核工作具有较强可操作性的保证，是实现考核结果客观公正的重要基础。因此，思想政治工作考核机制的完善，首先要研究制定科学的考核指标体系，其次要制定规范的考核流程。

第四，建立完善思想政治工作评价机制。思想政治工作评价机制，有利于实现决策层、管理层、执行层三级之间有效沟通、及时全面了解监狱民警思想动态，是思想政治工作落到实处、取得实效的重要保障。科学的评价机制要避免“形式主义”“生搬硬套，”要实现追踪反馈及时、综合比较到位、过程分析具体，要融入监狱系统重点工作，要体现工作责任落实；只有如此，才能确保思想政治工作的评价机制能激发思想政治工作的活力，提升思想政治工作水平。

第五，建立完善思想政治工作激励机制。科学有效的激励机制,是实现思想政治工作目标的重要保证。“激励机制是指通过特定的方法与管理体系，将员工对组织及工作的承诺最大化的过程。”思想政治工作的激励机制应包括物质薪酬激励制度、精神荣誉激励制度、政策导向激励制度等；这些制度的建立和实施有利于激发广大政工干部从事监狱民警思想政治工作的热情，增强他们工作的使命感、成就感和崇高感，是引导广大政工干部积极研究思想政治工作、热忱投身思想政治工作、敢于奉献思想政治工作的推动力。

2. 准确把握思想政治工作新内容

建设与时俱进、不断创新的思想政治工作内容，是吸引广大监狱民警积极参与思想政治工作、增强工作实效的核心任务。具体包括四个方面内容：

第一，职业道德教育。监狱民警的职业道德就是要遵循人民警察的职业道德准则和规范，要切实履行好人民赋予的神圣职责。监狱民警的职责道德教育就是要让广大民警明白自身肩负的神圣使命，树立正确的执法理念，强化服务广大在押人员的奉献意识，真正成为既能全面贯彻党的路线方针政策的实践者、社会主义法治精神的捍卫者，又能成为投身警察事业、转化教育服刑人员的教育者。

第二，理想信念教育。习近平同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”党员是监狱民警中的骨干和榜样，是推动监狱民警理想信念教育的示范力量；加强理想信念教育，就是要在全体监狱民警中推进党的理论武装、强化党性锻炼、砥砺意志品质、坚守做人底线。

第三，核心价值观教育。党的十八大用24个字从国家、社会、个人三个层面，高度概括了社会主义核心价值观，成为了全社会和全体公民的价值准则。对广大监狱民警开展核心价值观教育，就是要用“富强、民主、文明、和谐”的美好理想引领监狱民警的政治追求，解决“三观”失范问题；用“自由、平等、公正、法治”的精神鼓舞斗志，解决监狱民警全局观念淡薄的问题；用“爱国、敬业、诚信、友善”的价值取向引领潮流，解决监狱民警职业使命感不强的问题。

第四，文化与业务教育。思想政治工作内容应该与文化教育、业务教育相结合，后两者是对思想政治工作内容的极大丰富。文化教育要着力提升广大监狱民警的文化修养、思想境界，要从全局出发，积极构建大众的、出色的监狱文化；业务教育要立足监狱民警个人成长的基本需求，要从提高监狱民警履职尽责能力的角度入手，开展有针对性的业务培训。

3. 创新思想政治工作载体和形式

运用灵活多样、形式多变的思想政治工作载体和方法，是扩大监狱民警思想政治工作参与面、增强工作实效的重要保证。除传统的灌输法之外，还可以从以下四个方面进行创新。

第一，“互联网+”工作法。“互联网+”是大势所趋，是被实践证明了的具有很强吸引力、能发挥突出效果的工作方式。监狱民警思想政治工作应在传统工作经验的基础上，不断拓宽思想政治工作路径，充分发挥互联网方便快捷、传播迅速等作用，广泛运用多媒体、自媒体开展思想政治工作，让广大监狱民警乐于参与、主动参与思想政治工作。

第二，正反典型教育法。多年来，我国的监狱系统既涌现了一大批被人们广为歌颂的先进典型，也出现了一批违法乱纪、践踏律法的负面人物。开展监狱民警思想政治工作时，可通过宣讲、观影等方式开展正反典型教育，发挥正面典型对广大监狱民警的榜样示范和精神引领的教育作用，发挥负面典型对广大监狱民警的警醒警戒的警示作用，引领广大监狱民警学习先进、远离反面。

第三，自我教育法。自我教育就是要强化广大监狱民警在思想政治工作中的主体地位，实现监狱民警的被动接受到主动教育、自我提高的转变。开展自我教育法，需要政工干部运用高超的工作艺术，激发监狱民警的自主意识和参与意识，要通过开展与广大监狱民警密切相关的教育活动，吸引他们主动自觉参与其中，并能通过活动自我总结、自我提高，最终养成良好的工作生活习惯。

第四，服务管理法。从服务和管理两个角度对监狱民警加以教育。监狱系统要尊重监狱民警的主人翁地位，党组织和领导干部要树立服务于广大监狱民警的意识，坚持从优待警，切实解决民警的工作生活困难，增强广大监狱民警对组织的信任信赖；同时又要加强管理，从严治警，通过制定并严格执行相关的管理制度，提升广大监狱民警坚守底线、从严执法的工作意识和工作能力。

4. 建立高素质思想政治工作队伍

建设一支政治素质高、业务能力强的专兼职结合的思想政治工作队伍，是推动监狱民警思想政治工作上层次、上水平的重要力量。因此，监狱政工干部要努力塑造三种形象。

一是榜样形象。政工干部是思想政治工作的策划者、组织者和推动者，是和广大监狱民警接触最为密切的工作人员，他们的素质修养、言谈举止及工作状态对监狱民警有着重要的影响。因此，广大政工干部要努力成为榜样形象，要通过扎实的学习和自我修炼养成较高的人格魅力，要通过言传身教成为广大监狱民警的学习榜样和领头羊。

二是专家形象。政工干部能力水平的高低决定了思想政治工作成效的优劣。因此，广大政工干部一要认真学习研究思想政治工作艺术，成为思想政治工作的理论家；二要丰富积累监狱管理工作经验，培养处理突发事件和复杂问题的能力，成为一名监狱管理的专家；三要善于运用沟通技巧、心理辅导等知识，对监狱民警开展心理咨询，成为一名心理学家。

三是公仆形象。政工干部要树立亲民意识、服务意识，要培养出良好的沟通协调能力，成为监狱民警和领导干部之间的桥梁纽带。同时，要有甘于奉献的公仆情怀，能够为监狱民警办实事、做好事、解难事，用真心无私的实际行动赢得民警的尊重。

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论文作者：冯刚、王烈、邓云菊